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六盘水市住房和城乡建设局2018年工作总结及2019年工作打算

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  • 索引号: GZ0000003/2019-01560
  • 信息分类: 计划总结
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  • 信息名称: 六盘水市住房和城乡建设局2018年工作总结及2019年工作打算

2018年,在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导帮助下,市住房城乡建设局深入学习党的十九大精神,认真贯彻落实省第十二次党代会和省十二届一次全会、市委六届七次全会和七届一次全会精神,以建设统筹城乡改革和发展先行市为重点,统筹推进“五位—体”,协调推进“四个全面”,改进作风、转变方式,全面加强建设行业管理,各项工作有序开展。

一、2018年工作总结

(一)加强党的建设不断增强干部队伍政治素养

市住房城乡建设局全体干部职工始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展的战略部署,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把思想统一到党委、政府决策部署上来,进一步增强干部职工坚决打赢脱贫攻坚战的信心、决心和工作主动性。局党组认真落实党风廉政主体责任,成立民生工程服务党小组,加强对保障性住房、农危改项目的专项督查,积极做好党建扶贫工作。自觉接受和配合巡视巡察工作,对反馈问题照单认领,并认真组织整改,使党员干部受到教育,思想素质得到提高,工作能力得到加强,队伍建设水平得到提升。在服务群众事项上进一步简政放权,优化行政审批流程,压缩审批时限,严格落实“大厅之外无审批”工作要求,引导党员干部在本职岗位上争先创优,不断提高干部队伍履职能力。

(二)聚焦精准脱贫全力攻坚农村住房保障

围绕《政府工作报告》提出的“改造农村危房9005户”总目标,全力以赴打好全市精准脱贫攻坚战,把农村住房保障作为首要攻坚任务,以“六化”为具体抓手,加大力度实施农村危房改造。一是改造对象精准化。按照“拉网式、全覆盖、户户见、零遗漏”的要求,组织对4类重点对象住房保障情况进行全面排查和复核。二是审批管控责任化。按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则落实住房面积控制责任,严格控制4类重点对象新建房屋面积和成本。三是质量监管制度化。建立农村危房改造质量安全巡查机制,严格落实“五主体、四到场”制度,引导危房改造户与有资质的施工单位或有培训合格证明的建筑工匠签订施工协议,减少农户自建情况。四是资金拨付科学化。农村危房改造补助资金根据工程进度情况分阶段按比例及时足额支付到农户“一折通”账户上。五是竣工验收标准化。在危房改造完成后及时组织竣工验收,严格执行农村危房改造竣工验收标准。六是信息录入规范化。按照“批准一户、录入一户,动工一户、录入一户,竣工一户、录入一户”的要求,及时、完整录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息”。全年共实施农村危房改造开工12915户,现已全部竣工,占计划143%。其中四类重点对象累计开工10975户,现已全部竣工,占计划164%。全面完成了市委、市政府脱贫攻坚下达的目标任务。完成“四在农家·美丽乡村”小康房建设2700户,竣工率100%

(三)践行五步工作法持续改善农村人居环境

按照“缺什么,补什么”的原则,充分践行“五步工作法”,在全市所有村寨实施农村人居环境综合整治“三改三化”六个攻坚任务。一是强抓政策设计。我市在总结前期脱贫攻坚经验和充分调研的基础上,制定了《六盘水市农村人居环境综合治理“三改三化”实施方案》及建设标准和参考图集。二是稳抓工作部署。采取组建工作专班、指导全市开展农村“拆危除杂”清洁行动、先行启动试点建设、开展全市农村生活垃圾和污水处理调研等有效手段,稳步推进“三改三化”六个攻坚的实施。三是狠抓业务培训。先后开展培训会9期,培训各县(市、特区、区)住房城乡建设部门负责同志和业务人员、乡镇负责同志、驻村第一书记、轮战干部等共计4500余人,详细解读政策和工作内容。四是重抓监督检查。组织督查100余人次,对全市的35个乡镇70个行政村300户的“三改三化”工作开展了专项督查。五是严抓追责问责。严格执行半月调度、月督查、季度通报制度,对进展缓慢、措施不力特别是弄虚作假、虚报数据、存在质量问题的县区,通报批评、从严问责。截至目前,全市改厨竣工327754户,竣工率77.21%;改厕竣工218013户,竣工率61.38%;改圈竣工94964户,竣工率38.44%;房屋风貌改造竣工254686户,竣工率77.81;庭院硬化竣工295430户,竣工率89.42%;垃圾处理设施到位6483个,到位率75.0%;垃圾处理设施运行率98.3%;卫生保洁人员到位率53.3%;污水处理设施到位532个,到位率6.2%;污水处理设施运行率42.9%。盘州市妥乐村被列入“2018年贵州省传统村落保护发展示范村”重点打造,并获得省级传统村落保护发展扶持资金500万元。

(四)完善基础功能不断提升城市建设品质

围绕《政府工作报告》要求,我市持续加大城市基础设施建设力度。一是加快城市路网建设。乌蒙大道完成路基施工2060米,隧道开挖554米,累计完成投资5.88亿元。凤凰路东段完成路基施工600米,正在实施上跨凉都大道桥和上跨双龙路大桥施工,完成建安投资2.87亿元。人民路东段已通车,在进行收尾和人行道施工。钢城大道二期工程完成可研编制,正在编制道路初步设计及下穿铁路桥方案。二是加快地下综合管廊建设。现已建成管廊主体39.01公里,管线入廊达12.24公里,道路恢复31.57公里,完成投资38.31亿元,通过住建部、财政部联合组织的现场考核。三是加快污水处理设施建设。新建污水管网69.80千米,新增雨水管网58.88千米,完成市中心城区“引清入河”工程和主管网修复、疏通、连接工程的可研批复。德坞污水处理厂提标改造项目已完成所有单体土建工程和设备、管道安装,已进入调试运行阶段。六枝特区污水处理厂提标改造项目完成工程总量的87%。四是加快推进集中供热项目。按照全年新增供热面积180万平方米的目标,市燃气公司已与9个房地产开发项目所属企业达成合作意向,正在实施的供热项目可新增供热面积131万平方米。

(五)城镇保障性安居工程建设稳步推进

一是加强政策培训。组织各县(市、特区、区、经济开发区)从事棚户区改造工作人员进行集中培训,提升棚户区改造政策水平,为加快推进棚户区改造工作提供保障。二是积极协调解决资金难题。加强与金融机构对接,积极拓宽棚改项目融资贷款渠道,努力解决建设资金不足问题。三是强化质量安全监管。督促各参建单位落实“五方责任主体”责任制,按法定基本建设程序,严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制。截至目前,已签订征收补偿安置(含城市危房改造)协议45572户,占全市实施任务45572户的100%;开工棚户区44572户,占全市实施任务45572户的100%;完成年度基本建成31472套(不含货币化安置),占目标任务26867套的117.1%。完成年度投资51.1亿元(其中2018年项目完成投资11.92亿元),占年度计划投资10亿元的511.0%2018年公租房基本建成任务为2248套。截至目前,完成1380套。发放租赁补贴3383户,发放金额585.79万元。2007年至2015年,全市政府投资公租房40333套。截至目前,累计分配38762户,分配率96.1%

(六)特色小城镇建设实现联动发展

一是强化特色产业培育。以培育特色鲜明、文化彰显、设施配套、机制创新的特色小城镇为目标,启动六枝特区大用镇、龙河镇、新场乡,盘州市大山镇、竹海镇、保田镇,水城县陡箐镇、米箩镇、野钟乡,钟山区南开乡共10个特色小城镇建设,指导小城镇做好产业定位和项目推介,建立“特色小城镇特色产业项目库”。全年签约项目6个,签约资金7.48亿元,签约项目到位资金4.06亿元,新增城镇人口4267人,启动8+X”项目92个,完成55个,完成目标任务数110%。二是强化小城镇生活污水处理设施建设。2018年启动26个乡镇污水处理设施和48个乡镇垃圾收运设施建设,已建成15个乡镇的污水处理设施及40个乡镇垃圾收运设施建设,污水收集管网99.3公里,盘州市所有乡镇污水处理设施将实现全覆盖。三是全面推广示范小城镇“镇村联动”发展模式。全市示范小城镇“镇村联动”覆盖160个行政村,覆盖率达81%,促进基础设施向乡村延伸,推动改善农村人居环境。

(七)建筑业市场发展环境不断优化

一是加大“放、管、服”力度。对下放县级住房城乡建设部门的行政审批执行情况开展“回头看”,指导行业部门承接好下放行政事项,进一步理顺行政管理体制机制,提高属地住房城乡建设部门的主导权,更大限度地方便企业和群众办事,减轻服务对象负担。二是加快行政审批办理。法定时限在10个工作日以内的事项,承诺时限压缩到法定时限的一半以内;行政审批法定时限在10个工作日以上的,承诺时限压缩到法定时限的三分之一以内。全年共受理行政审批2598件,办结2506件,办结率96.45%。三是加快装配式建筑发展。组织企业积极申报装配式建筑示范项目,目前我市帝都新城二期、三期项目列入贵州省第一批装配式建筑示范项目。四是加大“两拖欠”治理力度。积极推行“建专户、实名制、常态化、可监测”的大数据农民工工资支付实名制项目,目前全市纳入实名制监管项目企业已达157家,全年开展“两拖欠”项目排查266个,约谈了有欠薪隐患项目业主单位32家,协调解决农民工工资3169万元,涉及农民工2152人。五是编制城市地下综合管廊工程计价定额。为保证合理确定管廊建设的投资建设成本,我局于2016年启动地下综合管廊建设定额编制工作,通过省相关单位及专家多次评审,今年426日由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省审计厅共同联合发布了《贵州省城市地下综合管廊工程计价定额(试行)》,解决了我省城市地下综合管廊工程实际施工中缺少计价依据的问题,成为全国第一部地下综合管廊计价定额。

(八)房地产市场保持平稳发展

一是开展房地产市场监督检查。对房地产开发企业进行两年一次的房地产市场行为监督检查,采用书面材料结合现场查勘的方式,进一步摸清房开企业现状。二是加强预售资金监管。针对房地产开发企业资金安全问题日益凸显实际,加大对房地产开发企业预售资金监管的力度,避免企业因资金链断裂形成烂尾楼,造成社会不稳定因素。三是加强对房地产问题楼盘的处理工作。按照“加强领导、强力推进,依法规范、分类指导,区别对待、一企一策”的原则,将项目进行分类处置,加大落实力度,切实化解矛盾。截止201811月底,全市共销售商品住房163.30万平方米,同比下降 36.33%,商品住房存量面积为147.65万平方米,商品住房去化周期8.4个月,预计全年销售面积170万平方米,同比下降40%。四是进一步规范小区物业管理。开展2018年度物业管理服务示范小区评选工作,在全市范围内选取21个物业小区参与评选,其中:钟山区10家,盘州市5家,六枝特区3家,水城县2家,钟山经济开发区1家。会同民政局研究起草规范提升小区物业管理推动物业服务行业健康有序发展实施意见,大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。

(九)建筑领域安全监管工作不断加强

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立健全安全生产责任体系,强化监管责任和企业主体责任落实。一是认真贯彻落实国家、省、市关于质量安全工作重大决策部署,传达学习全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神以及各级领导重要指示批示精神,研究部署质量安全重点工作。二是深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评,推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化,提升施工人员的安全生产意识和安全技能。截至目前,完成标准化考核达标企业46家,新办(延期)安全生产管理人员资格证书共1968人。三是认真组织开展“两节”、“两会”、防汛安全生产、“警示教育月”、安全生产专项检查等系列行动,全面开展建筑施工、市政公用设施、风景名胜区、物业小区、老旧房屋安全大检查。四是针对元旦春节、节后复工、两会、数博会、汛期等重要时段开展安全大检查,重点加强对建筑起重机械、高大模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程进行有针对性的整治,及时消除安全隐患。全市共检查施工项目1110(处)个,检查出一般安全隐患5110项,对42个项目责令停工整改,经济处罚9起,未发现重大隐患,所有隐患督促责任主体单位完成整改。

二、2019年工作打算

(一)履行主体责任,抓好党建和干部队伍思想建设

一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新部署、新要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,拿出务实举措,着力破解难题,把各项工作推向前进,决不辜负党中央和习近平总书记的殷切期盼。二是狠抓队伍作风建设。以落实党风廉政建设责任制为重点,不断加强干部职工廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线,积极开展“不作为慢作为”专项行动,强化跟踪问责问效,推进作风建设持续改善,为打赢脱贫攻坚、服用全市经济社会发展、建设绿色美丽凉都提供坚实保障。

(二)立足美丽乡村,抓好“乡村家园”建设

一是推进农村住房保障工作。实施1570户农村非四类重点对象“危改”工作,同步实施“三改”工作。全市872个行政村完成老旧房整治工作,按照“四个一批”(鉴定一批、拆除一批、改造一批、挂牌一批)的总体要求,确保农村住房保障取得较好成效。

二是大力实施农村人居环境综合整治。结合贵州省整体改善农村人居环境10+N”行动计划,以“三覆盖三提升”为抓手,以污水垃圾治理为重点,完善全市872个行政村(含自然村)的“三改三化”工作。

(三)统筹城乡一体,抓好特色小城镇建设

根据小城镇资源禀赋,坚持差异定位、领域细分、错位发展思路,依托中国凉都独有的气候资源优势和地方特色,打造一批各具特色的康养小镇、旅游小镇、商贸小镇、体育小镇。实施1+N”镇村联动工程,把小城镇“8+X”基础设施项目向村级延伸,实现以镇带村,以村促镇共同发展,启动10个建制镇的污水处理设施建设,建设管网31公里。

(四)推进绿色发展,抓好城市基础设施建设

一是推进钢城大道二期项目建设。协助钟山区政府确定项目建设模式,启动钢城大道二期项目建设。

二是启动地下综合管廊二期工程建设。结合鱼塘片区城市设计,适时启动麒麟北路、麒麟北路延伸段、鱼塘西路、鱼塘北路道路综合管廊建设,估算投资约10.1亿元。

三是实施老水城河岸综合治理。启动老水城河1.5公里综合治理工程,项目估算总投资1.04亿元。

四是推进污水处理设施建设。启动日处理规模为5万立方米/日六盘水市(九洞桥)污水处理厂提标改造和日处理规模为1.5万立方米/日水钢污水处理厂建设;建设污水管网35公里。

(五)健全保障体系,抓好城镇保障性安居工程建设

一是加快启动实施棚户区改造项目。按照早计划、早部署、早申报、早开工的原则,抢抓国家新一轮棚户区改造政策机遇,严格执行棚改“七个严禁”要求,积极组织各县区开展调查摸底和项目谋划储备工作,全力做好项目谋划和申报工作。对谋划项目积极加强与省住房城乡建设厅汇报对接,争取项目支持。

二是继续加大公租房建设分配进度。督促各县(市、特区、区、经济开发区)及市直相关部门结合实际,根据住房发展需求,及时调整住房保障收入线,有序扩大住房保障覆盖范围,加快分配进度。

(六)坚持居住定位,抓好房地产市场监管

一是加强房地产市场监督检查。对房地产开发企业进行两年一次的房地产市场行为监督检查,采用书面材料结合现场查勘的方式,进一步摸清房开企业现状。

二是加强预售资金监管。房地产开发企业资金安全问题日益凸显,在此情况下,将加大对房地产开发企业预售资金监管的力度,避免企业因资金链断裂形成烂尾楼,造成社会不稳定因素。

三是加强对房地产问题楼盘的处理工作。按照“加强领导、强力推进、依法规范、分类指导,区别对待、一企一策”的原则,将项目进行分类处置,加大落实力度,切实化解矛盾。

四是推进租赁住房工作。通过开展租赁住房试点工作,培育住房租赁主体,扩大租赁市场规模,构建房地产市场发展的长效机制。

五是抓好物业服务业管理。加强住宅专项维修资金工作宣传,进一步规范资金归集与使用工作,为广大人民群众当好“管家”。加强社区、街道、办事处和乡镇物业管理知识培训,积极指导业主委员会自主管理,提高物业服务水平,减少物业纠纷投诉,促进社会和谐发展,确保我市物业服务行业平稳有序发展。

(七)推进行业发展,抓好建筑市场规范化建设

一是深化简政放权。取消没有法律依据的准入证、上岗证,精简注册环节;不断完善招投标制度,全面推行非国有资金投资工程由建设单位自主决定发包方式。深化“互联网+政务服务”建设,履行“简单、明晰、实用、便民”的服务承诺。

二是积极培育本土建筑企业。引导乡镇和村集体成立建筑业企业,利用建筑业技能培训成果,将吸纳建档立卡贫困劳动力作为评标加分条件,助推脱贫攻坚。支持企业发展BIM技术应用,推广装配式建筑和工程总承包模式,新建的政府投资建筑、保障性住房、城市综合体、大型公共建筑及20万平方米以上住宅区全面执行绿色建筑标准,推动企业转型升级,不断提高我市工程建设水平。

三是加强建筑市场监管。推进诚信体系建设,联合工商、人力资源社会保障、发展改革、交通运输、水利等行业信息联动,加强我市“智慧住建云”平台建设,推行建筑市场诚信管理制度,严厉打击围标串标、转包、非法分包、资质资格挂靠等违法行为。

四是提高工程质量安全和文明施工管理水平。按照“权责一致”的原则,进一步明确工程参建各方的责任边界,突出强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理以及检测单位的主体责任,明确文明施工扬尘防治责任,规范建筑工地安全文明施工和扬尘治理工作,构建更加合理的质量安全责任体系,确保全市建筑领域安全生产形势稳定,建筑工地施工环境持续改善。

五是做好农民工服务工作。继续开展“三送三促”活动,加大建档立卡贫困户农民工职业技能培训力度,督促指导乡镇组织劳务用工人员有序参与工程建设,助推精准扶贫。同时,完善农民工工资支付保障体系,全面推行农民工资实名制管理制度,有效治理建筑领域拖欠农民工工资问题。


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